夯实“百年树人”的强大基石
——从机制创新看独山县深化教育改革新思维
联合办学独山教育“涉水”前行
新学期开始不久，记者再次走进独山县兴农中学、万好国际中学。在兴农中学校园里，该校今年参加高考的大红喜报仍然格外惹眼：一本上线38%，二本以上上线85%，加上三本和大专上线学生，实现了满堂红。
另据了解，独山县高中学生今年参加高考，600分以上41人，在全州县级中学排名第一。
高考取得的优异成绩，从一个侧面反映了独山县教育改革的成果。兴农中学的巨大成功，与独山县高级中学去年输送的500多名优质学生、78名骨干教师紧密相关。而这两所学校，均为独山县引进民办学校联合办学，启动了新的运行机制。
独山县政协副主席、教育局长桑建安向记者介绍：2013年7月，独山县与贵阳兴农中学签订联合办学协议，兴农中学独山分校校址就在原县民族中学。今年初，再度引进贵州万好国际教育公司，将独山县高级中学与万好国际中学联办，于6月24日签订协议后正式运行。
为什么要将公办学校与民办学校联办，其中的优势有哪些，具体如何操作？
县委常委、独山大学城党工委书记、县委宣传部部长、独山高级中学校长钟少兰说，联合办学是独山县深化教育改革的系列举措之一，目的是引入企业先进管理理念，探索学校管理新机制，激活各种教育要素，推动独山教育事业发展，实现独山成为黔南乃至贵州教育强县目标。
对于联合办学后，学校姓“公”还是姓“私”的问题，钟少兰说：“就目前而言，兴农中学是民办公助，是继广州大学附校独山分校后独山县第二所国有民办学校，也是省内第一所国有民办高中。而万好国际中学是公办学校实行企业化管理，实行董事会领导下的校长负责制。”
与企业联办学校，是否会因为“趋利”而增加家长经济负担，为打造“名校”效应而增加学生学习负担呢？
对于记者提出的疑问，桑建安说，无论是何种性质的学校，都必须按照教育部的规定收费，同样的，在教育教学上，都必须按教学大纲、教育部有关规定执行。他同时强调说：“这是独山教育改革的底线，也是确保各类办学形式健康发展的基础。”
政策扶持民公学校同步“起跑”
“吸引我们的不仅是独山大批的优秀初中生，更是这里的办学优惠政策以及优质的服务。”说起联合办学，万好教育投资公司董事长周泓静甚为感叹：“走遍全省办学校，我们感到独山的政策、服务是最好的。万好是专门做教育投资的公司，在贵阳不仅办有中学，还有大学，独山分校的学生高中毕业后，可以考其他大学，也可以进入万好的城市大学就读，甚至直接输送到美国、加拿大、香港、台湾等国家和地区留学。”
据了解，近两年中，独山县省内外高中输送了300多名优秀初中生，这些从独山走出的学子，经过三年的高中学习，以优异的成绩打响了“独山品牌”。独山学生成为各地高中学校竞相争取的对象。
也正是居于这样的良好基础，独山县决策层痛下决心，锐意探索，作出了“引进名校进入独山联合办学，打造独山高中教育品牌”的决定。为了引进来、留得住、能发展，独山县对进驻、联办的学校给予了建校、招生、师资等方面的最大支持，上述将独山高级中学500多名优质生源、78名骨干教师输送给兴农中学就是其中一例。
在争夺优质生源和骨干教师的当今，拱手把好学生、好教师都送去联办学校，高级中学有无意见呢？
对此，桑建安局长说，独山要干的是“多元化办学”、“集团化办学”，并以此推动全县教育事业大发展，因此，局部利益必须服从整体利益。独山县的“集团化办学”已经搞了三年，不仅针对县城各学校，还要实现城乡互动，建立起集团化办学机制、教师交流机制，均衡教育资源，摒弃师资不平衡、学生择校、争抢优质生源等弊端。而民办学校和联办学校刚刚建立，需要在一段时期内加以扶持，促其发展壮大。
钟少兰说，过去各地普遍的现象是，民办学校与公办学校相比，很多政策不公平，尤其是招生上的不公平，造成民办学校“不在同一起跑线上竞争”，导致了民办学校举步维艰，这无疑违背了大力发展民办教育的相关政策。在独山，我们希望做的是，让民办学校与公办学校同一起跑。
据了解，今年5月，国家教育部政策研究司调研组到独山，考察独山办学情况和经验，对引入企业力量、理念办学等给予充分肯定。
独山的教育改革远远不止于此。据桑建安介绍，近三年来，独山县财政共拿出6.8亿元，改造全县中小学、幼儿园硬件，新建4所标准化初中、高中，基本满足了独山学生上学需要。同时，加快学校布局调整步伐：全县小学由原来的200多所调整为成建制的20多所及20几个教学点，初中学校由14所调整为成建制的5所，下设有分校；全县师资力量合理调配，实行校际交流、城乡互动。
“明年，全县中、小学整合全部完成后，为了不让教育资源浪费，将小学校园兴办农村幼儿园，同时鼓励民间投资，大力发展农村学前教育；将现在的初中校园交给小学，提高农村留守儿童的上学率。”桑建安向记者描绘的前景，是独山县教育体系齐头并进、全县人民共享教育的美好蓝图。
创新机制联办学校“领跑”教育
联办学校究竟用什么新机制撬动、激活教育元素？其探索的教育管理机制又是怎样的？
独山县万好国际中学校长肖仕斌接受记者采访时说，独山高级中学与万好国际公司联手后，将引入企业化管理。因为，在现有体制下，公办教师积极性得不到充分发挥，福利、待遇、惩处达不到最佳效果，慵懒散得不到根治。引入企业管理机制后，对教师的教学工作实行量化管理，多劳多得、优绩优酬。比如布置作业、批改作业都有规定，实行不定期抽查，对教学质量进行月考核和季度、年度考核。特别是对“课堂上不说，办补习班时再说”的违规教师，将加大处罚力度，甚至予以辞退。
万好国际中学副校长骆明介绍，自6月24日签订联合办学协议后，学校出台了管理方案，涉及教育教学、安全管理等诸多方面，总之，“一切都要按照企业管理机制运行，打破过去公办教师的铁饭碗、铁工资。”
对于如何调动学生学习积极性，万好中学也制定了相关计划。主要有：开办“北大清华班”，培养考进北大、清华学生，文理科各10名，向全州招中考前20名学生，三年学费全免，每个学生每月发放1000元生活费；开办“名牌大学班”，培养考进985工程大学学生，文理科6个班共120人，各向全州招中考前100名学生；还有“重点大学班”、“特色国际班”等，培养211工程重点大学生和出国留学生。为了鼓励学生积极上进，对学生成绩实行动态管理，成绩达到上一班级的，自然调整并享受相关待遇。
肖仕斌表示，作为董事会成员和校长，从事教育管理多年的他更关注的是普及教育，希望通过全校的努力，让孩子们都能读书、走进大学，成长为国家的有用之才。
钟少兰说：“在深化教育改革的过程中，我们有信心通过两到三年的努力，将广州大学附校独山分校(独山三中)、兴农中学(独山民族中学)、万好国际中学(独山高级中学)等办成独山乃至黔南的品牌中学。在拥有良好办学设施和强大师资力量的基础上，我们有底气解决本地学生的读书问题，实现普及高中教育的目标，让人民群众享受到教育改革的红利，这就是独山在教育上的群众路线。”
