为切实改善我村生产生活环境,营造出和谐生态的人居环境,玉龙村在玉水镇镇党委、政府的指导帮助下,以村民“诚信自治”为核心,以“组管委”建设为载体,探索一套依靠村民“自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”的管理新模式。
一是成立组管委,强化“自我管理”。“自我管理”是玉龙村环境卫生“诚信自治”的核心要素。为健全基层组织,搞好民主自治,玉龙村通过召开群众大会,票选出全寨有能力、威望高、讲诚信、想干事、善作为的党员或群众成立组管委,并下设公共事业、信访及矛盾调解、环境卫生、生产发展、人口和计划生育、文化生活、理财、财务监督八个小组,负责领导全寨群众建设社会主义新农村。其中,环境卫生小组负责对全寨生产、生活环境卫生进行监督管理,职责明确到人。
二是制定村规民约,强化“自我服务”。“自我服务”是玉龙村环境卫生“诚信自治”的基本点。“组管委”在征集全体村民意见的前提下,制定各网格《人居环境管理办法规定》、《人居环境理承诺书》和《组规民约》,并明确规定,对履行《承诺书》的诚信家庭,可优先优惠享受国家一切普惠政策;对不签订《承诺书》和拒不履行《组规民约》职责和相关义务的,将列为帮带诚信户,由组管委报请村两委暂缓其享受的各种优惠政策,并委托有威望的寨老、群众一对一对其进行教育帮助。通过一整套全体村民认可的管理体系,实现村民为自身发展所服务。其中,《组规民约》第三条环境卫生中,明确了村民卫生“门前三包”、柴草堆放、广告张贴等一些列农村环境整治内容的职责和义务。
三是营造文明氛围,强化“自我教育”。“自我教育”是玉龙村环境卫生“诚信自治”的发展动力。为了切实提高村民对环境卫生与健康知识的知晓率,营造农村环境卫生集中整治氛围,“组管委”除了采取村民大会、公告栏、宣传栏等传统宣传方式外,还在各小组显眼位置绘制了以社会主义核心价值观、村民文明行为规范、环境卫生整治重要性等知识为主的宣传墙画加强宣传。同时,还投入资金绿化寨容环境、改造寨内污水处理设施等,用最直接的方式把开展农村环境整治重要意义和成效展现给每家每户,以取得群众的全力支持,保证了农村环境整治的发展动力。
四是分解保洁责任,强化“自我监督”。“自我监督”是玉龙村环境卫生“诚信自治”的推行根基。道路硬化,庭院靓化,村容寨貌发生了翻天覆地的变化。但如何保持村容寨貌的整洁?“责任明确,自我监督”成为组管委成员为环境卫生保洁问题交出的“答案”。在《村规民约》环境卫生篇中规定的义务和责任基础上,组管委召开群众大会,对环境卫生保洁工作进行了更为细致的分解:1.定期开展卫生大扫除。每月1号由组管委组织全寨群众开展卫生大扫除,对寨内公共环境区域进行打扫,保证环境卫生整洁。2.垃圾集中治理。全寨群众按户每月定期缴纳环境保洁费用,由组管委聘请寨上一位低保贫困户、护林员对寨内主要公共道路及区域进行保洁,村民则实行“门前三包”,垃圾定期集中分类收集清运至垃圾填埋场。3.牲畜、家禽统一圈养。在寨外由部分党员无偿提供的建设用地上修建集体圈舍,要求农户饲养的牛、羊等牲畜统一在集体圈舍中饲养,禁止入寨,同时,鸡、鸭、鹅等家禽要求圈养,禁止寨内散养。(独山县玉水镇玉龙村)